Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Утверждено приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 июля 2021 г. № 251.

Руководство по безопасности при использовании атомной энергии

Рекомендации по формированию перечня радионуклидов, контролируемых в кондиционируемых радиоактивных отходах предприятий ядерного топливного цикла. РБ-004-21

Введено в действие с 7 июля 2021 г.

© Москва, 2021

Руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по формированию перечня радионуклидов, контролируемых в кондиционируемых радиоактивных отходах предприятий ядерного топливного цикла» (РБ-004-21)

Руководство по безопасности при использовании атомной энергии РБ-004-21 «Рекомендации по формированию перечня радионуклидов, контролируемых в кондиционируемых радиоактивных отходах предприятий ядерного топливного цикла» (утверждено приказом Ростехнадзора от 07.07.2021 № 251) (далее — Руководство по безопасности) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» в целях содействия соблюдению пункта 50 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Безопасность при обращении с радиоактивными отходами. Общие положения» (НП‑058‑14), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 августа 2014 г. № 347 (зарегистрирован Минюстом России 14 ноября 2014 г., регистрационный № 34701), пунктов 67, 69 и приложения № 4 к федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии «Критерии приемлемости радиоактивных отходов для захоронения» (НП‑093‑14), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2014 г. № 572 (зарегистрирован Минюстом России 27 марта 2015 г., регистрационный № 36592).

Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации по формированию и обоснованию перечня радионуклидов, контролируемых в кондиционируемых радиоактивных отходах объектов ядерного топливного цикла в целях обеспечения безопасности при их захоронении.

Настоящее Руководство по безопасности распространяется на проектируемые, сооружаемые, эксплуатируемые и выводимые из эксплуатации объекты ядерного топливного цикла, включая объекты добычи и переработки урановых руд.

Рекомендации настоящего Руководства по безопасности могут применяться при формировании и обосновании перечня радионуклидов, контролируемых в радиоактивных отходах, размещаемых в пунктах размещения особых радиоактивных отходов, входящих в состав объекта ядерного топливного цикла.

Действие настоящего Руководства по безопасности не распространяется на деятельность по обращению с отработавшими закрытыми источниками ионизирующего излучения, отнесенными к радиоактивным отходам.

При разработке настоящего Руководства по безопасности были учтены положения следующих документов МАГАТЭ:

МЕЖДУНАРОДНОЕ АГЕНТСТВО ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ, Обращение с радиоактивными отходами перед захоронением, Серия норм безопасности МАГАТЭ No. GSR Part 5, Вена (2009);

МЕЖДУНАРОДНОЕ АГЕНТСТВО ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ, Захоронение радиоактивных отходов, Серия норм безопасности МАГАТЭ No. SSR-5, МАГАТЭ, Вена (2011);

МЕЖДУНАРОДНОЕ АГЕНТСТВО ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ, Безопасность установок ядерного топливного цикла, Серия норм безопасности МАГАТЭ No. SSR-4, Вена (2018).

INTERNATIONAL ATOMIC ENERGY AGENCY, Predisposal Management of Radioactive Waste from Nuclear Fuel Cycle Facilities, IAEA Safety Standard Series No. SSG-41, Vienna (2016);

INTERNATIONAL ATOMIC ENERGY AGENCY, Near Surface Disposal Facilities for Radioactive Waste, IAEA Safety Standards Series No. SSG-29, Vienna (2014);

INTERNATIONAL ATOMIC ENERGY AGENCY, Geological Disposal Facilities for Radioactive Waste, IAEA Safety Standards Series No. SSG-14, Vienna (2011).

Руководство по безопасности предназначено для применения:

организациями, осуществляющими деятельность по проектированию, эксплуатации и выводу из эксплуатации объектов ядерного топливного цикла;

национальным оператором по обращению с радиоактивными отходами.

Выпускается впервые.

Руководство по безопасности разработано коллективом авторов в составе: А. В. Понизов, М. А. Непейпиво, Р. Б. Шарафутдинов, А. Е. Щадилов, М. А. Фелицын, А. Л. Василишин, А. В. Родин (ФБУ «НТЦ ЯРБ»), Е. Г. Кудрявцев (Ростехнадзор), А. Н. Дорофеев, Б. С. Зиннуров (Государственная корпорация «Росатом»).

При разработке учтены замечания и предложения Государственной корпорации «Росатом», АО «ТВЭЛ», АО «РА-ОПРОЕКТ», ФГУП «НО РАО», ФГУП «ФЭО», ПАО «МСЗ», АО «Радиевый институт им. В. Г. Хлопина», АО «СХК» и др.

Содержание

I. Общие положения

Руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по формированию перечня радионуклидов, контролируемых в кондиционируемых радиоактивных отходах предприятий ядерного топливного цикла» (РБ-004-21) (далее — Руководство по безопасности) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» в целях содействия соблюдению пункта 50 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Безопасность при обращении с радиоактивными отходами. Общие положения» (НП‑058‑14), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 августа 2014 г. № 347 (зарегистрирован Минюстом России 14 ноября 2014 г., регистрационный № 34701), пунктов 67, 69 и приложения № 4 к федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии «Критерии приемлемости радиоактивных отходов для захоронения» (НП‑093‑14), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2014 г. № 572 (зарегистрирован Минюстом России 27 марта 2015 г., регистрационный № 36592) (далее — НП‑093‑14).

Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации по формированию и обоснованию перечня радионуклидов, контролируемых в кондиционируемых радиоактивных отходах объектов ядерного топливного цикла в целях обеспечения безопасности при их захоронении (далее — перечень контролируемых радионуклидов).

Настоящее Руководство по безопасности распространяется на проектируемые, сооружаемые, эксплуатируемые и выводимые из эксплуатации объекты ядерного топливного цикла, включая объекты добычи и переработки урановых руд.

Рекомендации настоящего Руководства по безопасности могут применяться при формировании и обосновании перечня радионуклидов, контролируемых в радиоактивных отходах, размещаемых в пунктах размещения особых радиоактивных отходов, входящих в состав объекта ядерного топливного цикла.

Действие настоящего Руководства по безопасности не распространяется на деятельность по обращению с отработавшими закрытыми источниками ионизирующего излучения, отнесенными к радиоактивным отходам.

Настоящее Руководство по безопасности предназначено для применения:

организациями, осуществляющими деятельность по проектированию, эксплуатации и выводу из эксплуатации объектов ядерного топливного цикла;

национальным оператором по обращению с радиоактивными отходами.

Перечень сокращений, используемых в настоящем Руководстве по безопасности, приведен в приложении № 1.

II. Рекомендации по формированию и обоснованию перечня радионуклидов, контролируемых в кондиционируемых радиоактивных отходах предприятий ядерного топливного цикла

Организациям, в результате деятельности которых образуются РАО, рекомендуется формировать перечень контролируемых радионуклидов в целях подтверждения соответствия РАО критериям приемлемости для захоронения и указания сведений о радионуклидах в паспорте на упаковку (партию) РАО, передаваемых на захоронение. В перечень контролируемых радионуклидов рекомендуется включать радионуклиды, которые присутствуют в РАО, передаваемых на захоронение, и являются значимыми для обеспечения безопасности при захоронении РАО (дозообразующие, ядерно опасные делящиеся, определяющие тепловыделение, долгоживущие).

Контроль радионуклида включает идентификацию его присутствия в упаковке (партии) РАО и количественную оценку его активности аналитическими и (или) расчетными методами.

Перечень контролируемых радионуклидов рекомендуется формировать на основе:

перечня радионуклидов, указанного в критериях приемлемости РАО для захоронения в ПЗРО, в котором предусмотрено захоронение кондиционируемых РАО;

перечня радионуклидов, приведенного в приложении № 2 к настоящему Руководству по безопасности.

Перечень контролируемых радионуклидов рекомендуется формировать с учетом типа и класса кондиционированных РАО, особенностей технологических процессов, приводящих к образованию РАО, процессов последующего обращения с ними перед захоронением и опыта эксплуатации объекта ЯТЦ.

При формировании перечня контролируемых радионуклидов рекомендуется учитывать:

радионуклидный состав исходных материалов, применяемых в технологических процессах, приводящих к образованию РАО;

радиоактивный распад радионуклидов, накопление радиоактивных продуктов распада, перераспределение радионуклидов в технологических процессах образования и обращения с РАО;

возможность образования РАО иного радионуклидного состава, в том числе в результате технического обслуживания и ремонта, нарушений нормальной эксплуатации объекта ЯТЦ, включая аварии, а также при выводе из эксплуатации объекта ЯТЦ.

Перечень контролируемых радионуклидов рекомендуется приводить в составе проектной и (или) эксплуатационной документации объекта ЯТЦ, в результате деятельности которого образовались РАО, и представлять обоснование перечня в отчете по обоснованию безопасности объекта ЯТЦ.

Полноту и достаточность сформированного перечня контролируемых радионуклидов рекомендуется обосновывать с учетом сведений, содержащихся в:

проектной (конструкторской) документации объекта ЯТЦ, включая технические условия на исходные материалы, применяемые в технологических процессах, приводящих к образованию РАО;

эксплуатационной документации объекта ЯТЦ;

системе учета и контроля ЯМ, РВ и РАО;

научно-технической документации, включая отчеты по научно-исследовательским, опытно-конструкторским, опытно-технологическим и экспериментальным работам, содержащей результаты:

определения радионуклидного состава и (или) оценки радионуклидного состава и удельных активностей радионуклидов в РАО аналитическими методами, в том числе методами спектрометрического, радиометрического, радиохимического анализа;

расчетно-теоретических работ по определению и (или) оценке радионуклидного состава и удельных активностей радионуклидов в РАО.

Перечень контролируемых радионуклидов рекомендуется пересматривать в случаях:

изменения технологических процессов на объекте ЯТЦ, процессов переработки и кондиционирования РАО, приводящих к изменению радионуклидного состава образующихся РАО;

установления для объекта ЯТЦ критериев приемлемости РАО для захоронения в определенный ПЗРО или внесения изменений в указанные критерии.

Перечень контролируемых радионуклидов и соответствующее обоснование рекомендуется направлять национальному оператору по обращению с РАО в целях согласования перечня радионуклидов, указываемых в паспорте на упаковку (партию) РАО, в соответствии с требованиями приложения № 4 к НП‑093‑14.

Приложение № 1

к руководству по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по формированию перечня радионуклидов, контролируемых в кондиционируемых радиоактивных отходах предприятий ядерного топливного цикла», утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 июля 2021 г. № 251.

Перечень сокращений

ПЗРО — пункт захоронения радиоактивных отходов;

РАО — радиоактивные отходы;

РВ — радиоактивные вещества;

ЯМ — ядерные материалы;

ЯТЦ — ядерный топливный цикл.

Приложение № 2

к руководству по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по формированию перечня радионуклидов, контролируемых в кондиционируемых радиоактивных отходах предприятий ядерного топливного цикла», утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 июля 2021 г. № 251.

Перечень радионуклидов, рекомендуемых к рассмотрению при формировании перечня контролируемых радионуклидов

3H

27

228Ra

14C

28

231Pa

36Cl

29

228Th

55Fe

30

229Th

60Co

31

230Th

59Ni

32

232Th

63Ni

33

232U

90Sr

34

233U

93Zr

35

234U

93mNb

36

235U

94Nb

37

236U

93Mo

38

238U

99Tc

39

237Np

106Ru

40

238Pu

125Sb

41

239Pu

129I

42

240Pu

134Cs

43

241Pu

135Cs

44

242Pu

137Cs

45

244Pu

133Ba

46

241Am

147Pm

47

242mAm

151Sm

48

243Am

152Eu

49

243Cm

154Eu

50

244Cm

210Pb

51

245Cm

226Ra